지난 2010년 9월 광산구는 ‘광산구 전략동 지정 및 지원지침’을 근거로 △희망복지도시(송정1·2, 도산, 어룡, 신흥, 우산, 월곡1·2)에 우산동, △행복창조도시(비아, 첨단1·2, 신가, 운남, 신창, 수완, 하남)에 수완동, △자연생태도시(임곡, 동곡, 평동, 삼도, 본량)에 평동인 3개의 전략동을 구성했다.
전략동의 역할은 권역별 지역 특성에 맞는 발전방안을 마련해 주도적인 추진 및 해당 동장과 수시 회합을 통한 지역문제에 대해 선도적으로 해결해 나간다는 계획이었다.
이렇듯 동주민센터 간 시너지효과를 발생하는 통합행정 강화를 위해 전략동 체제를 운영한 결과 상호 간 상생발전의 틀을 마련함은 물론 지역별 특화행정 추진가능 등 긍정적 효과 발생했다는 운영성과를 얻었다.
반면 △지나치게 넓은 범위, △미흡한 제도, 부족한 예산, △차별화되지 못한 사업 등 보완돼야 한다는 문제점도 나타났다.
광산구에 의하면 전략동이 광범위해 특성이 전혀 다른 동이 1개 전략동으로 묶어져 대표 동에서 전체를 총괄해 사업을 추진하기가 어려운 점이 있다는 것이다.
또 제도적인 측면에서는 전략동 체제를 지원할 수 있는 근거(법령) 부족으로 체계적인 육성과 지원에 한계가 있으며, 예산 측면에서도 어려운 재정여건상 지역의 특색을 살릴 수 있는 다양한 사업을 적극적으로 추진하기가 쉽지 않다는 점이 제기된 것이다.
▲전략동, 3개서 5개로 확대 재편
광산구는 지난해 전략동에 대한 대대적인 운영체제 정비에 나섰다. 먼저 광범위한 범위를 지역별 특성에 맞게 기존 3개 전략동을 5개 전략동으로 확대 재편에 나섰다.광산구 지난달 희망복지·행복창조·자연생태도시로 나뉜 3개 전략동에 역사전통·상생경제도시를 더해 △역사전통도시 △상생경제도시 △희망복지도시 △행복창조도시 △자연생태도시인 총 5개 전략동으로 개편한다는 운영규정을 밝혔다.
여기에 전략동 체제의 지속발전 및 자율·책임의 행정 분권의 업무를 지원할 수 있는 근거(법령)를 마련했는가 하면 권력별 주민참여 공모사업에 대한 우선 예산 지원 근거 마련 등의 전략동 지원 근거를 마련했다.
▲역사와 전통을 가꾸는 행복동네 ‘역사전통도시’
먼저 구도심권인 송정1동을 전략동으로 송정2·도산·신흥·어룡동이 역사전통도시로 선정됐다. 이들 역사전통도시는 기억의 재구성 및 마을 사진 아카이브 사업, 역사·전통문화가 살아 숨 쉬는 거리 만들기, 역사와 전통이 살아있는 주민참여 스토리텔링 문집제작의 공통과제를 통해 ‘역사와 전통을 가꾸는 행복동네’란 이상을 목표로 하고 있다.
이를 위해 △송정1동은 더불어 행복한 두레복지 공동체 운영, 상전마을 자가발전체육시설단지 조성 △송정2동, 우리고장 역사 문화 탐방, 우리 전통시장 모습 알리기 △도산동, 전통문화가 살아 숨 쉬는 방울소리 고장 만들기, 원도산마을 사계절 꽃동산 조성 △신흥동, 우리고장 문화재 바로 지킴이단 구성, ‘헬프 이치 아더(서로 돕는)’ 품앗이 도심 텃밭 조성 △어룡동, 이야기가 있는 자연역사 탐방로 가꾸기, 가족과 함께하는 토요 역사탐방의 각 동주민센터마다 구체적인 전략과제를 부여했다.

▲사람·현장중심 Happy!복지 ‘희망복지도시’
희망복지도시는 우산동을 전략동으로 월곡1·월곡2·운남·하남동이 선정됐다. 희망복지도시는 이마트와 함께하는 ‘사랑의 영수증 모으기’ 운동, ‘사랑나눔 후원의 집’ 현판 달아주기, 나눔문화 확산을 위한 ‘사랑의 기증함’ 운영의 공동과제를 통해 ‘사람·현장중심 Happy! 복지’란 이상을 목표로 뒀다.
동별 전략과제는 △우산동의 함께 사는 세상을 위한 ‘홀몸어르신 문안봉사’운영, 주민과 소통·공유하는 ‘말미산 생태공원 만들기’를 비롯해 △월곡1동, 복지사각지대 해소를 위한 ‘행복 나눔 이동보부상’운영, 동네일을 스스로 해결하는 ‘주민참여 공동체 만들기’, △월곡2동, 주민들의 평생학습공간 ‘혜윰마루 작은도서관’운영 활성화, 거동불편자 가사활동 지원 ‘사랑의 희망도우미’운영, △운남동, 아파트 벽면 재구성을 통한 ‘고사리 손의 추억 만들기’, 주민과 소통·공유하는 ‘도심 속 꿈을 품은 green 공간 조성’, △하남동, 사랑의 반찬배달 운동 ‘반찬에 사랑을 투하’운영, ‘주민과 함께 하는 걷고 싶은 산정제’조성이 진행된다.

▲자율과 공생을 통한 ‘상생경쟁도시’
자율과 공생을 통한 상생경제도시 실현을 위한다는 이상을 가진 ‘상생경재도시’는 이를 위해 상생경제 도시 공동협의체 구성 운영, 행복둥지 화수분 프로젝트 ‘사랑의 성미함’운영의 공동과제가 주어졌다.
상생경제도시는 전략동인 첨단1동을 필두 첨단2·비아동이 선정됐다. 먼저 △비아동, 꿈이 있는 작은 도서관 ‘호반서가’조성, 행복한 창조마을 만들기 사업 공모 추진, △첨단1동, ‘꽃무릇 드림랜드’조성 운영, 친환경 농산물 ‘맛가람’ 판매 센터 운영, △첨단2동, 생생 경제체험과 상생 나눔 프로젝트, 농산물 직거래 장터 운영을 통한 도·농 상생결제 실현의 각각의 동별 전략과제를 수행하게 된다.

▲현장·사람중심 행복 가득한 ‘행복창조도시’
전략동인 수완동을 선두로 행복창조도시 ‘지혜의 등대’ 운영활성화, 사회경제 활성화를 통한 공동체 복원 지원 체계 구축, 창조적 연대·행복한 나눔의 공유를 위한 투게더광산 운영 활성화, 행복창조도시 미래 조명을 위한 우리 동네 지도 만들기의 공동과제를 통해 ‘현장중심·사람중심 행복 가득한 창조도시 구현’인 행복창조도시가 창조된다.
이를 위해 △수완동에서는 찾아가는 주민자치 프로그램 운영, 소통과 공감 주택지역 소공원 조성, 수완 어울림(동민의 날) 주민축제, 우리 마을 좋은 사람들 협동조합 지원, 수완 숲 가꾸기 봉사단 운영, 함께 걷는 조롱이 길 조성의 전략과제를 수행하게 된다.
여기에 △신가동은 권역 내 주택지역 거점 택배 중계서비스 운영, 마중물협동조합 운영 지원, △신창동, 사랑을 이야기하는 북카페 공감, 찾아가는 ‘복지 서비스단’운영 등의 전략과제를 풀어나가게 된다.

▲자연속의 청정 미래도시 조성 ‘자연생태도시’
기존 평동을 필두로 임곡·동곡·삼도·본량동이 속한 자연생태도시는 ‘자연속의 청정미래도시 조성’을 꿈꾸며 스토리텔링 자연생태도시 만들기 사업, 찾아가는 자원봉사단 운영, 구·동정 홍보게시판 제작, 걷기코스 꽃길 가꾸기 사업, 부농마을 만들기 사업의 공동과제가 주어졌다.
여기에 전략동인 △평동은 평동문화역사 발굴·복원 및 옛 사진전 개최, ‘쉼 그리고 여유’ 꽃길·꽃단지·포토존 조성사업이 진행되며 △임곡동, 마을 앞 공터 꽃동산 조성사업, 자연생태가 살아있는 임곡 누리길 조성사업, △동곡동, 함께해요! 맞춤형 주민복지사업 추진, 동곡동 호가정 코스모스 꽃길 명소 조성사업, △삼도동, 아름다운 동행! 조손가정 청소년 멘토링 사업, 오운천 친환경 슬로단지 조성사업, △본량동, 구룡마을 마을기업(협동조합) 설립지원, 황룡강 제방길(코스모스 및 왕벗나무) 지속관리 사업 등이 전략과제로 짜여졌다.

이처럼 광산구는 지난 2010년 9월 ‘사람 사는 세상 더 살기 좋은 광산’을 위해 전국 최초로 전략동 시스템을 운영해오다 2년 3개월 만에 좀 더 세부적인 전략동 재정비 운영에 나선 것이다.
민형배 구청장은 이번 전략동 재편에 대해 “지역의 각기 다른 잠재력을 일깨우고 다양하게 분출되는 주민의 요구를 충족시키기 위해 지역특성과 행정여건이 유사한 지역으로 재편성했다”고 밝혔다.
/박재범 기자